Новая дактрына: як менавіта Расія змяніла ўмовы для ядзернага ўдару

Адна з найважнейшых зменаў — Расія пакідае за сабой права ўжываць ядзерную зброю пры крытычнай пагрозе суверэнітэту або тэрытарыяльнай цэласнасці дзяржавы. Раней такой умовай была "пагроза існаванню дзяржавы". У двух палажэннях дактрыны разам з Расіяй згадваецца Беларусь.

Новая ядзерная дактрына, якую Уладзімір Пуцін зацвердзіў 19 лістапада 2024 года, утрымлівае некалькі пунктаў і паняццяў, якіх не было ў папярэдняй рэдакцыі, адзначае Бі-бі-сі. 

Афіцыйная назва дактрыны —  Асновы дзяржаўнай палітыкі Расійскай Федэрацыі ў галіне ядзернага стрымлівання. Папярэдняя рэдакцыя была зацверджаная ў 2020 годзе.

Новы дакумент складаецца з чатырох раздзелаў:

• "Агульныя палажэнні", дзе апісваюцца асноўныя паняцці, мэты і задачы стрымлівання.
• "Сутнасць ядзернага стрымлівання". Тут гаворыцца, што менавіта падахвочвае Расію выкарыстоўваць стратэгічныя сілы для стрымлівання.
• "Умовы пераходу да прымянення ядзернай зброі"
• "Задачы і функцыі федэральных органаў дзяржаўнай улады" – гэты раздзел змяшчае спіс і паўнамоцтвы ўсіх, хто мае дачыненне да ядзернага стрымлівання дзяржаўных арганізацый.

Зменаў у новай дактрыне няма толькі ў апошнім раздзеле.

Адна з найважнейшых зменаў — Расія пакідае за сабой права ўжываць ядзерную зброю пры крытычнай пагрозе суверэнітэту або тэрытарыяльнай цэласнасці дзяржавы. Раней такой умовай была "пагроза існаванню дзяржавы".

Сам дакумент утрымлівае часам даволі размытыя фармулёўкі, а некаторыя з палажэнняў сустракаюцца ў розных месцах.

Фармулёўкі ў такім дакуменце могуць быць спецыяльна зроблены агульнымі і невыразнымі — гэта частка палітыкі стрымлівання.

Як гаворыцца ў дакуменце, «нявызначанасць для патэнцыйнага суперніка маштабу, часу і месцы магчымага прымянення сіл і сродкаў ядзернага стрымлівання» з'яўляецца адной з яго ўласцівасцяў.

Але, як і ў папярэдняй рэдакцыі, многія палажэнні згадваюць "саюзнікаў" Расіі.

1000-ы дзень вайны: Абноўленая ядзерная дактрына Расіі і ўжыванне УСУ ракет ATACMS па Браншычне

Агульныя палажэнні

Першае адрозненне новай дактрыны закранула палажэнне аб тым, што "Расійская Федэрацыя разглядае ядзерную зброю выключна як сродак стрымлівання, прымяненне якога з'яўляецца крайняй і вымушанай мерай".

Цяпер з яго знікла слова "выключна", што, відавочна, можа азначаць, што ядзерная зброя набывае нейкія новыя ўласцівасці, акрамя стрымлівання. Гэтая змена ніяк не раскрытая ў далейшым тэксце дакумента.

Другое змяненне ў гэтым раздзеле — выключэнне са спісу нарматыўна-прававых актаў, на якіх грунтуецца дактрына, абмежаванні характару міжнародных дагавораў.

Калі раней дактрына засноўвалася, у прыватнасці, на міжнародных дамовах Расійскай Федэрацыі ў вобласці абароны і кантролю над узбраеннямі, то зараз — толькі на міжнародных дамовах.

Супраць кааліцый і саюзаў

Найбольшыя змены зведаў другі раздзел «Сутнасць стрымлівання», у якім аўтары дактрыны пастараліся аб'яднаць агульнай калектыўнай адказнасцю ўдзельнікаў розных кааліцый і саюзаў.

Расія аб'явіла, што будзе лічыць аб'ектам ядзернага стрымлівання ўсіх членаў кааліцыі, адзін з якіх напаў на яе, а таксама дзяржава, якая прадаставіла іншай тэрыторыю, мора або неба для нападу на Расію.

Яшчэ адно новае палажэнне пагражае прымяніць ядзернае стрымліванне ў выпадку "агрэсіі супраць Расіі з боку любой няядзернай дзяржавы, але з удзелам або пры падтрымцы ядзернай дзяржавы".

Упершыню аб падрыхтоўцы змены дактрыны Уладзімір Пуцін загаварыў у верасні на фоне спрэчак у амерыканскім урадзе аб магчымасці дазволу Украіне прымяняць амерыканскія ракеты ATACMS па мэтам на тэрыторыі Расіі.

У лістападзе Пуцін падпісаў новую дактрыну пасля таго, як такі дазвол Украінай быў атрыманы.

Небяспекі

У спісе "небяспек, якія ў залежнасці ад змены ваенна-палітычнай і стратэгічнай абстаноўкі могуць перарасці ў ваенныя пагрозы", таксама ёсць некалькі новых пунктаў.

У адным з іх дактрына яшчэ раз згадвае "стварэнне новых або пашырэнне існуючых ваенных кааліцый (блокаў, саюзаў), якія прыводзяць да набліжэння іх ваеннай інфраструктуры да межаў Расійскай Федэрацыі".

У іншых – «дзеянні патэнцыйнага суперніка, накіраваныя на ізаляцыю часткі тэрыторыі Расійскай Федэрацыі, у тым ліку на блакіраванне доступу да жыццёва важных транспартных камунікацый».

У Расіі ёсць адзін рэгіён, цалкам адрэзаны ад тэрыторыі дзяржавы — Калінінградская вобласць.

Акрамя таго, анэксаваны Крым, які Расія лічыць сваёй тэрыторыяй, таксама звязаны з расійскай тэрыторыяй мастом.

Яшчэ дзве небяспекі, пералічаныя ў дактрыне — паражэнне, разбурэнне або знішчэнне экалагічна небяспечных аб'ектаў Расійскай Федэрацыі (пры гэтым у тэксце не гаворыцца, дзе яны могуць знаходзіцца), а таксама буйнамаштабныя вучэнні паблізу межаў Расіі.

Спіс небяспек змяшчае яшчэ некалькі пунктаў, некаторыя з якіх былі крыху змененыя.

Напрыклад, у спіс небяспечных касмічных сістэм уключана супрацьспадарожнікавая зброя, а "разгортванне" сістэм ПРА, высокадакладных ракет сярэдняга і меншага радыусу і розных няядзерных стратэгічных узбраенняў у тэксце было заменена на "наяўнасць і разгортванне".

Аднак некаторыя — здавалася б, невялікія — змены пашыраюць паняцці даволі моцна. Адна справа разгортваць ракеты, гэта значыць выводзіць іх на пазіцыі, а зусім іншае — пабудаваць і трымаць на складзе.