Даследаванне: Якія бар'еры ўзнікаюць у людзей з інваліднасцю ў беларускіх рэгіёнах

Як у Беларусі рэалізоўваюцца правы людзей з інваліднасцю? З якімі праблемамі сутыкаюцца людзі з абмежаванымі магчымасцямі? Што ў гэтай сферы варта змяніць?

Гэтым і іншых пытаннях быў прысвечаны круглы стол «Імплемэнтацыя КПЛІ (Канвенцыі ААН па правах людзей з інваліднасцю): ролі і абавязкі», які прайшоў 23 траўня ў Мінску. У ходзе гэтага мерапрыемства адбылася прэзентацыя даследавання з доўгай назвай: «Патэнцыял і магчымасці ўкаранення механізмаў лакальнага планавання ў беларускіх рэгіёнах для забеспячэння павагі, заахвочвання і паўнаты рэалізацыі правоў людзей з інваліднасцю». Яно было праведзена Цэнтрам еўрапейскай трансфармацыі (ЦЕТ), па ініцыятыве Офіса па правах людзей з інваліднасцю ў межах кампаніі «Парадак 50».
Прадстаўляючы даследаванне, аналітык Цэнтра еўрапейскай трансфармацыі Алена Зуйкова патлумачыла, што яно праводзілася ў 15 раённых цэнтрах Беларусі. Сярод іх: Валожын, Рагачоў, Узда, Пінск, Кобрын, Бабруйск, Шчучын, Лепель, Столін і інш. Для гэтага было праведзена 15 экспедыцый, падчас якіх прымяняўся метадычны прынцып «даследаванне дзеяннем». У прыватнасці, прадстаўнікі ЦЕТ праводзілі ў вывучаемых гарадах інтэрв'ю з максімальна шырокім колам асоб, ад прадстаўнікоў мясцовых уладаў, супрацоўнікаў дзяржаўных устаноў і грамадскіх арганізацый да мясцовых жыхароў. На падставе іх быў ажыццёўлены аналіз узаемадзеяння датычных да імплементацыі КПЛІ суб'ектаў: ​​улады, грамадскіх арганізацый, бізнесу і г.д., для выяўлення існых бар'ераў і шляхоў іх пераадолення.

Дамінаванне загадаў зверху

Як адзначаецца ў даследаванні, з пункту гледжання суб'ектнасці, існыя практыкі па забеспячэнні даступнасці розных рэсурсаў для людзей з інваліднасцю характарызуюцца дамінуючай роляй мясцовых уладаў з абмежаваным удзелам іншых структур (другі па значнасці суб'ект — гэта грамадскія арганізацыі).

«Пры гэтым важна адзначыць, што мясцовыя ўлады фармуюць сваю парадак дня, у вялікай ступені арыентуючыся на распрацаваныя ў вышэйстаячых органах планы і ўсталяваныя бюджэтныя рамкі. Праблема заключаецца ў тым, што гэта значна звужае магчымасці ўдзелу для іншых суб'ектаў. Тым не менш, удзел людзей з інваліднасцю і іх арганізацый у працэсах прыняцця рашэнняў, якія іх непасрэдна тычацца, прадпісваецца Канвенцыяй, да таго ж, яны валодаюць найбольш поўным прадстаўленнем аб сваіх патрэбах і могуць прапаноўваць інавацыйныя рашэнні», — гаворыцца ў даследаванні ЦЕТ. У гэтай сувязі эксперты прапануюць больш актыўна ўключаць людзей з інваліднасцю ў распрацоўку і рэалізацыю стратэгій і праграм мясцовых уладаў, у прыватнасці, у сумесны аўдыт безбар'ернага асяроддзя або міжведамасныя кансультацыі.

Адсутнасць каардынацыі

На погляд даследчыкаў, яшчэ адна праблема, выяўленая ў ходзе даследавання гарадоў, заключаецца недастатковай скаардынаванасці суб'ектаў, што прыводзіць да фрагментарным выніках ў забеспячэнні даступнасці.
«Можна прывесці яркі прыклад з вобласці доступу людзей з інваліднасцю да працаўладкавання. Аддзелы сацыяльнай абароны выканкамаў рэзервуюць для людзей з інваліднасцю вакансіі, прадпрыемствы ж, са свайго боку, часта аказваюцца не гатовыя (напрыклад, з пункту гледжання інфраструктуры) наняць чалавека з інваліднасцю, а попыт на працаўладкаванне сярод людзей з інваліднасцю не выяўлены. У гэты час ТЦСАН (тэрытарыяльныя цэнтры сацыяльнага абслугоўвання насельніцтва) аказваюць дапамогу ў пошуку шляхоў прафесійнай падрыхтоўкі / перападрыхтоўкі, але без уліку перспектыў працаўладкавання (наяўнасці вакансій) пры выбары спецыяльнасці. У сваю чаргу, арганізацыі людзей з інваліднасцю прапануюць занятасць на сваіх прадпрыемствах альбо працу на хаце. У выніку, зарэзерваваныя вакансіі ня запаўняюцца, зацікаўленыя ў працаўладкаванні людзі вырашаюць гэтае пытанне самастойна, і застаецца вялікае пытанне з інклюзіўным працаўладкаваннем», — гаворыцца ў даследаванні.

Замест інклюзіва — эксклюзіў

Эксперты таксама канстатуюць, што большасць паслуг і сэрвісаў, прапанаваных людзям з інваліднасцю дзяржаўнымі і грамадскімі структурамі ў Беларусі, з'яўляюцца эксклюзіўнымі: эксклюзіўнае працаўладкаванне, эксклюзіўны вольны час, эксклюзіўнае навучанне і г.д. Але гэта супярэчыць Канвенцыі ААН, паколькі такія эксклюзіўныя паслугі не спрыяюць ўцягнутасці людзей з інваліднасцю ў агульнагарадскія прасторы і сацыяльныя практыкі, але ствараюць для іх паралельны, не перасякаецца з горадам, свет.
«Мы лічым важным звярнуць увагу на інавацыйныя практыкі ў дзейнасці традыцыйных суб'ектаў у сферы інваліднасці, з тым, каб спрыяць іх развіццю і распаўсюджванню, а таксама на патэнцыял нетрадыцыйных суб'ектаў (мясцовыя грамадзянскія ініцыятывы і нефармальныя суполкі, бізнес, рэлігійныя арганізацыі, СМІ)», — рэзюмуюць аўтары даследавання.
Паводле thinktanks.by