Баі ў цяжкай вазе: Расія, Кітай, ЗША — хто каго
Вяртання Дональда Трампа ў Белы дом чакаюць усе — хтосьці са спадзевамі, як у Крамлі, а хтосьці — з асцярогай, як у Пекіне. Якім будзе сусветны парадак у наступным годзе?
Ілюстрацыйны калаж НЧ
У 2025 годзе, а дакладней, пасля 20 студзеня 2025 года, знешняя палітыка Злучаных Штатаў будзе вызначацца Дональдам Трампам, абраным у адыходзячым годзе на пасаду прэзідэнта ЗША другі раз, хоць і не запар. Праціўнікі і саюзнікі Амерыкі пачалі літаральна з першых гадзін пасля абвяшчэння вынікаў прэзідэнцкіх выбараў у лістападзе гадаць, як менавіта Дональд Трамп зменіць курс Вашынгтона на сусветнай арэне, якой ролі чакаць ад ЗША ў вырашэнні міжнародных крызісаў, лёсе ваенна-палітычных саюзаў і сусветнай эканоміцы. Многія з іх мяркуюць, што другое прэзідэнцтва Трампа будзе адрознівацца ад першага ў стылі і ступені ўздзеяння на гэтыя сферы.
Пры гэтым адной з галоўных праблем для ЗША ў свеце можа стаць калі і не поўны альянс, то, як мінімум, ваенна-палітычнае «партнёрства без межаў», пра якое вось ужо амаль тры гады пастаянна гавораць Расія і Кітай. Адносіны Вашынгтона з Масквой і Пекінам з 2022 года былі зусім рознымі: калі з Расіяй пасля яе поўнамаштабнага ўварвання ва Украіну практычна ўсе сувязі Злучанымі Штатамі былі разарваныя, то з Кітаем адміністрацыя Байдэна працягвала прытрымлівацца прынцыпу «супрацьстаім і стрымліваем, дзе трэба, дамаўляемся, дзе можна, супрацоўнічаем, дзе важна», піша «Голас Амерыкі».
Скандал з кітайскімі паветранымі шарамі над тэрыторыяй ЗША або магутны ціск Вашынгтона на кампанію «TikTok», а таксама пагрозлівыя дзеянні Пекіна ў дачыненні да Тайваня ці сумесныя палёты расійскіх і кітайскіх бамбавікоў не спрыялі паляпшэнню амерыканска-кітайскіх адносінаў. Аднак прэзідэнт Джо Байдэн і старшыня КНР Сі Цзіньпін асабіста сустракаліся некалькі разоў, ціснулі адно аднаму рукі і дамаўляліся аб падтрыманні дыялогу.
Адносіны Вашынгтона з Пекінам: наперадзе — невядомасць
Напярэдадні Новага году адразу некалькі навуковых цэнтраў у ЗША правялі «круглыя сталы» або апублікавалі шырокія матэрыялы па тэме адносінаў у трыкутніку ЗША — Кітай — Расія. У ходзе аднаго з іх, арганізаванага Джорджтаўнскім універсітэтам у Вашынгтоне, прафесар Інстытута міжнародных даследаванняў у Фуданскім Універсітэце Шанхая Ву Цыньбо сказаў, што цяпер добрымі адносіны ЗША і Кітая назваць нельга, але пры Адміністрацыі Байдэна гэтыя адносіны паддаваліся менеджменту:
«Застаючыся напружанымі, выпрабоўваючы пастаянныя трэнні, гэтыя адносіны, аднак, былі прадказальнымі, і каналы сувязі заставаліся адкрытымі. Бакі вялі дыялог і нават супрацоўнічалі ў сферах, якія ўяўляюць узаемную цікавасць. Таксама ЗША і Кітай ясна давалі зразумець, што не зацікаўленыя ў вялікім канфлікце паміж імі, які падрывае гэтыя адносіны сур'ёзна».
Ву Цыньбо выказаў асцярогу, што адносіны Кітая з другой адміністрацыяй Дональда Трампа могуць быць больш неспакойнымі і канфліктнымі: «Трэнні могуць узмацніцца, і ў гэтых адносінах можа ўзнікнуць сур'ёзны крызіс. Гэта можа адбыцца адначасова з тым, што каналаў камунікацыі і дыялогу стане менш, а сферы супрацоўніцтва скароцяцца. Я мяркую, што ў бліжэйшыя чатыры гады нашы кантакты могуць развівацца менавіта так».
У сваю чаргу, прафесар Дэніс Уайлдэр, старшы эксперт Ініцыятывы амерыканска-кітайскага дыялогу па сусветных праблемах у Джорджтаўнскім універсітэце, мяркуе, што прадказанні менавіта такога развіцця адносінаў не могуць быць цалкам апраўданымі праз некалькі фактараў:
«Я настроены больш аптымістычна, таму што, па-першае, знешнепалітычную лінію Трампа вельмі складана прадказаць, і, як ні дзіўна, гэта дае падставы для пазітыўных чаканняў. Па-другое, мяне дзівіць той факт, што ніхто з той каманды ў сферы нацыянальнай бяспекі, якую Трамп абвясціў, наколькі я ведаю, ніколі не бываў у Кітаі, хоць яны даволі шмат гавораць пра Кітай. У той жа час, сам Трамп і яго новая давераная асоба, Ілан Маск, маюць вельмі шырокі досвед з Кітаем. Так што ў мяне ўзнікае пытанне — ці будзе ён слухаць парады тых у сваёй камандзе, хто ніколі не быў у Кітаі і не меў кантактаў з кітайскім кіраўніцтвам?»
Глядзіце таксама
Акрамя таго, Дэніс Уайлдэр упэўнены, што ў Трампа будзе жаданне самому вызначаць палітыку ў дачыненні да Пекіна, не надта абапіраючыся на чужыя парады: «Калі вы прачытаеце кнігі Джона Болтана, Герберта Макмастэра і Майка Пампеа, то вы даведаецеся з іх, што для Трампа пайсці сваім шляхам — гэта звычайная справа, і што ён зусім не абавязкова прыслухоўваецца да парад. І прытым, што, напрыклад, Марка Рубіа займае вельмі жорсткую пазіцыю адносна Кітая, пад пытаннем застаецца тое, наколькі вялікі ўплыў у гэтым пытанні ён будзе мець. Тут яшчэ ёсць невялікая праблема: Рубіа знаходзіцца пад персанальнымі санкцыямі Кітая, так што кітайцам давядзецца з усім сваім мастацтвам падысці да гэтай праблемы і вывесці яго з-пад санкцый».
Цікава, што, паводле слоў прафесара Джорджтаўнскага ўніверсітэта, Пекін можа сур'ёзна напружыцца праз ужо агучаныя Трампам і Пуціным планы пагаварыць, у тым ліку і пра Украіну:
«Для мяне абсалютна ясна, што Трамп хоча дамагчыся хуткага спынення агню ва Украіне, і ён прызначыў генерала Келога, які да яго вельмі блізкі, перамоўшчыкам па гэтай тэме... Я мяркую, што Трамп сапраўды вельмі хутка звяжацца з Пуціным па гэтым пытанні. З'явілася інфармацыя, што ў Кітая ёсць сур'ёзныя асцярогі з нагоды збліжэння Трампа і Пуціна ў тым сэнсе, што гэта зменіць структуру стратэгічнага трыкутніка вялікіх дзяржаў у пэўным кірунку. Я бачыў нядаўна такое выказванне: "Толькі Ніксан мог паехаць у Кітай, толькі Трамп можа паехаць у Маскву". Сэнс такі, што, паколькі калянасць Трампа добра вядомая, то менавіта яму і з рукі гаварыць з Пуціным».
Менавіта з нагоды будучых кантактаў Пуціна і Трампа, што Кітай мог успрыняць як пагрозу для свайго становішча ў свеце, у Пекін мог нядаўна ездзіць экс-прэзідэнт Расіі Дзмітрый Мядзведзеў. Так лічаць многія аналітыкі ва Украіне, якія апублікавалі свае меркаванні адразу пасля сустрэчы Мядзведзева і Сі Цзіньпіна ў сярэдзіне снежня. Крэмль, у сваю чаргу, наогул не асабліва тлумачыў, навошта намесніку дзяржсакратара Савета бяспекі Расіі спатрэбілася тэрмінова наведаць кітайскіх сяброў.
Зрэшты, іншыя аналітыкі, наадварот, нагадваюць, што Дональд Трамп асабіста запрасіў Сі Цзіньпіна на сваю інаўгурацыю, і гэта, у сваю чаргу, магло прымусіць Уладзіміра Пуціна захацець «зверыць гадзіннікі» з кітайскім калегам.
Сувязь Расіі і Кітая: ці вялікая пагроза для ЗША?
Чыноўнікі цяперашняй адміністрацыі ЗША, якія нядаўна падрыхтавалі даклад для Кангрэса ЗША пра стан ваеннай сілы Пекіна, кажуць, што пакуль гэтая сіла ўсё роўна не параўнальная з тым, чым валодаюць ЗША і іх хаўруснікі.
Сааўтары дакладу Пентагона для Кангрэса, намеснікі міністра абароны ЗША Майкл Чэйз і Элі Ратнер, якія выступалі ў Цэнтры стратэгічных і міжнародных даследаванняў пасля выхаду дакладу, таксама адзначалі, што сумесныя палёты бамбавікоў Расіі і Кітая на Ціхім акіяне не абавязкова азначаюць гатоўнасць вайскоўцаў дзвюх краін ваяваць разам.
«Расійскія аперацыі ў Інда-Ціхаакіянскім рэгіёне, у асноўным, абмяжоўваліся палітычнымі сігналамі і дыпламатыяй, а не прасунутай аператыўнай актыўнасцю сумесна з Кітаем. З майго пункту гледжання, я б не грэбаваў ваеннымі кантактамі Расіі і Кітая, таму што паміж імі можа адбывацца абмен ваеннымі тэхналогіямі, патэнцыйная інтэграцыя прамысловых магутнасцей, і яны спрабуюць запалохаць краіны Далёкага Усходу, здзяйсняючы палёты каля Паўднёвай Карэі або размяшчаючы нешта з мэтай запалохаць Японію. Аднак мы не бачым сумесных прасунутых аперацый», — заявіў, у прыватнасці, Элі Ратнер.
Майкл Чэйз, са свайго боку, заўважыў, што «паколькі з часам Расія становіцца ўсё больш залежнай ад Кітая, то КНР можа прэтэндаваць на сумесныя іх дзеянні ў раёнах, па якіх Масква раней супрацоўнічаць была не настроена — напрыклад, у Арктыцы». Намеснік міністра абароны ЗША таксама нагадаў, што Кітай «не толькі ў многіх выпадках паўтараў шаблоны расійскай прапаганды адносна вайны ва Украіне, але і па-ранейшаму дапамагае Расіі падтрымліваць яе прамысловасць у працоўным стане і пастаўляе ёй прадукцыю падвойнага прызначэння».
Цікава, што кропкай напружання паміж Кітаем і Расіяй, на думку Элі Ратнера, могуць стаць адносіны абедзвюх краін з Паўночнай Карэяй: «Хоць часам ёсць уражанне, што гэтыя хлопцы па тэме КНДР, што называецца, грабуць сінхронна і ў адным кірунку, гэта не так. Ва ўсялякім выпадку, я не думаю, што гэта так, таму што адносіны Расіі і КНДР сур'ёзна палепшыліся за кошт або на фоне пагаршэння адносінаў КНР і КНДР — кітайска-паўночнакарэйскія адносіны моцна пагоршыліся ў эканамічнай, палітычнай, дыпламатычнай і іншых сферах. Можна сказаць, што адносіны Пхеньяна з Масквой паляпшаліся сінхронна з адносінамі з Пекінам».
Глядзіце таксама
Адносна спакойную ацэнку магчымасцей Кітая і яго ваенных сувязей з Масквой, якая даецца чыноўнікамі Мінабароны ЗША, відавочна не падзяляе старшыня камітэта Палаты прадстаўнікоў Кангрэса па ўнутранай бяспецы, кангрэсмен-рэспубліканец з Тэнэсі Марк Грын. Выступаючы на пляцоўцы Гудзонаўскага інстытута, ён адзначыў:
«Яны адданыя фразе палкаводца Сун Цзы, які пісаў, што на вяршыні гары два тыгры не ўжывуцца. Таму іх прамая задача — зрушыць Злучаныя Штаты з пазіцыі адзінай сусветнай супердзяржавы, і таму яны ўрываюцца ў нашу інфраструктуру — напрыклад у сістэмы нашых гідраэлектрастанцый, якія Міністэрства ўнутранай бяспекі павінна ахоўваць. Яны таксама дзейнічаюць на падрыў прыватных лічбавых і тэлекамунікацыйных кампаній».
«У нас ёсць Агенцтва інфраструктурнай кібербяспекі, якое абараняе Пентагон і ўрадавыя дамены. Але прыватны бізнэс яно не абараняе. Як вы лічыце, "Microsoft" і "Google" могуць абараніць сябе ад цэлай дзяржавы? Я прасоўваю думку пра тое, што гэта таксама пытанне суверэнітэту ЗША, гэта і пытанне межаў ЗША, і я ўпэўнены, мы павінны дапамагчы прыватнаму бізнэсу абараніцца», — лічыць кангрэсмен.
Паводле слоў Марка Грына, умяшанне Кітая закранае наўпрост і ўрад ЗША:
«На каго яны былі нацэленыя, чые тэлефоны яны ўзломвалі? Мы ведаем, што былі ўзломы ў штабах палітычных кампаній, але, па сутнасці, тэлефоны ўсіх нас, хто працуе ў Вашынгтоне, былі скампраметаваныя. Вось уявіце, вы перадаеце тэкставае паведамленне або тэлефануеце каму-небудзь — і яны там, у Кампартыі Кітая, усё гэта могуць слухаць і чытаць. У нас ёсць стратэгія ядзернага адказу на ядзерную атаку, але не аказалася стратэгіі адказу на дзве магутныя кібератакі, якія зыходзілі ад іх. У Кітаі павінны зразумець, што наш нож можа апынуцца ля іх горла».
«Кітайска-расійскія адносіны і пагрозы жыццёва важным інтарэсам ЗША»
Менавіта пад такой трывожнай назвай свой аналіз на сайце Інстытута Брукінгса апублікавалі яго вядучыя спецыялісты па Расіі і Кітаі — Патрысія Кім, Аслі Айдынташбаш, Анджэла Стэнт і Тара Варма.
Аўтары пашыранага каментара, галоўная мэта якога — даць рэкамендацыі будучай адміністрацыі ЗША адносна адносінаў з Кітаем, робяць адназначную выснову: «Кітайска-расійскае супрацоўніцтва нясе прамую пагрозу інтарэсам ЗША, а таксама іх партнёрам і саюзнікам у Еўропе».
Эксперты адзначаюць узаемазвязанасць Расіі і Кітая ў многіх сферах, падкрэсліваючы, што «менавіта дапамога Кітая дазваляе Расіі працягваць яе агрэсію ва Украіне». Таксама аўтары гавораць, што «Кітай ці Расія паасобку не могуць уяўляць сабой надзейны альтэрнатыўны полюс, але сумесны кітайска-расійскі "полюс" прывабны для такіх краін, як Турцыя, Паўднёвая Афрыка, Бразілія, рэжымаў на Блізкім Усходзе і іншых дзяржаў "глабальнага Поўдня", якія лічаць, што цяперашні міжнародны парадак недастаткова ўлічвае іх галасы». Пра гэта, на думку экспертаў, сведчыць рост папулярнасці БРІКС і Шанхайскай арганізацыі супрацоўніцтва.
Спецыялісты таксама пішуць, што ЗША «абмежаваныя ў іх магчымасцях арганізаваць раскол паміж Кітаем і Расіяй», і «стратэгічнае партнёрства гэтых краін будзе існаваць да таго часу, пакуль кожная з гэтых краін лічыць Злучаныя Штаты сваім галоўным праціўнікам».
Аднак, на думку аўтараў рэкамендацый будучым уладам ЗША, Кітай не лічыць, што існуе менавіта «вось Масква — Пекін — Пхеньян — Тэгеран», як пра тое часта пішуць і гавораць на Захадзе. Інтарэсы Кітая і Расіі не цалкам супадаюць, і, акрамя таго, Кітай некалькі разоў быў карысны ў выпадку аказання ўплыву на Расію — напрыклад, мяркуючы па ўсім, менавіта Кітай аказаў ціск на Крэмль у сэнсе немагчымасці прымянення ядзерных боепрыпасаў у Еўропе.
Глядзіце таксама
Ёсць некалькі спосабаў, лічаць аналітыкі, якімі названую імі пагрозу, што зыходзіць ад расійска-кітайскага партнёрства, можна аслабіць. Адзін з іх — перастаць увесь час гаварыць пра «вось» чатырох краін: «Гэта затуманьвае аналіз і абмяжоўвае творчы падыход у палітыцы, а таксама павялічвае прапагандысцкі эфект іх збліжэння, што дзейнічае супраць інтарэсаў ЗША».
Іншая рэкамендацыя экспертаў Інстытута Брукінгса — «трымаць адкрытымі каналы камунікацыі і даць выразны сігнал Кітаю, што ў яго першачарговых інтарэсах абмежаваць падтрымку Расіі». Паколькі ў Пекіне «падзяляюць зацікаўленасць у рэгіянальнай і глабальнай стабільнасці і хацелі б, каб Кітай заставаўся паважаным членам міжнароднай супольнасці», Кітай павінен адчуць, што ў скарачэнні яго дапамогі Расіі ёсць пазітыўны бок, лічаць аўтары.
Развесці Пекін і Маскву: наколькі гэта дасягальна?
Альянс Кітая і Расіі, які выявіўся ва ўсёй сваёй паўнаце пасля пачатку поўнамаштабнага расійскага ўварвання ва Украіну, быў прадметам клопату многіх амерыканскіх экспертаў яшчэ 7 гадоў таму: тады, напрыклад, арганізацыя «Нацыянальнае бюро азіяцкіх даследаванняў» збірала канферэнцыі па расійска-кітайскім супрацоўніцтве і яго ўплыве на абстаноўку ў свеце.
У інтэрв'ю Такеру Карлсану ў кастрычніку гэтага года Дональд Трамп заявіў: «Чаго б ніколі не хацелася, дык гэта таго, каб Расія і Кітай аб'ядналіся. Мне давядзецца іх раз'яднаць, і я думаю, што я змагу гэта зрабіць». Таксама Трамп сказаў, што ён будзе значна больш жорстка размаўляць з Кітаем, чым прэзідэнт Джо Байдэн.
Дырэктар Берлінскага цэнтра Карнегі Аляксандр Габуеў, нагадваючы пра гэта ў сваім артыкуле для часопіса «Foreign Affairs», адзначае, што калі Пуцін на прыход Трампа ў Белы дом спадзяецца, як на нешта добрае, то Сі Цзіньпін чакае гэтага прыходу з непакоем:
«Падчас першага тэрміну Трамп пачаў гандлёвую вайну з Кітаем, а таксама зрабіў кітайскі тэхналагічны гігант "Huawei" мішэнню для санкцый і кампаніі ціску, каб дамагчыся выдалення яго абсталявання з сетак саюзнікаў; узмацніў ваенную прысутнасць і партнёрскія сувязі ЗША ў Інда-Ціхаакіянскім рэгіёне; вёў прапагандысцкую вайну праз пандэмію COVID-19. Гэтым разам для Сі сітуацыя можа выглядаць яшчэ горш. У 2016 годзе кітайская эканоміка знаходзілася на траекторыі значна больш моцнага росту, чым цяпер, а эканоміка ЗША была анемічнай. Сёння сітуацыя змянілася, шмат у чым дзякуючы ўласнай эканамічнай палітыцы Сі за апошняе дзесяцігоддзе».
Глядзіце таксама
Адпаведна, на думку Аляксандра Габуева, ёсць як мінімум некалькі перашкод для меркаваных намаганняў Трампа ў «раз'яднанні» Кітая і Расіі: па-першае, гэта магутная эканамічная залежнасць Масквы ад Пекіна, па-другое — адчуванне ў Пуціна і Сі Цзіньпіна, што яны застануцца ва ўладзе значна даўжэй, чым Трамп, для якога гэты прэзідэнцкі тэрмін павінен стаць апошнім.
«Акрамя асабістых адносінаў паміж двума аўтакратамі, іх агульны недавер да Вашынгтона і іх спадзевы стаць больш магутнымі ў шматпалярным парадку, які фарміруецца — за кошт Злучаных Штатаў, — верагодна, забяспечаць дастаткова трывалую аснову для падтрымання стабільнасці і росту кітайска-расійскага партнёрства», — робіць выснову дырэктар Берлінскага цэнтра Карнегі.
Расія застанецца сабой — Кітай можа зрабіць іншы выбар
Энтані Блінкен, які завяршае ў будучым годзе сваю працу на пасадзе дзяржсакратара ЗША, сфармуляваў два гады таму падыход адміністрацыі Байдэна да Кітая: «Кітай — адзіная краіна, якая адначасова мае намер змяніць міжнародны парадак і валодае ўсё большай здольнасцю зрабіць гэта эканамічна, дыпламатычна, а таксама ваеннымі і тэхналагічнымі спосабамі».
Пра Расію Энтані Блінкен сказаў, што, калі ён пачаў сваю працу на пасадзе дзяржсакратара ЗША, у NATO быў падыход да Масквы як да партнёра, але ў 2022 годзе стала ясна, што Крэмль ператварыўся ў адкрытага агрэсара і парушальніка міжнароднага парадку, развязаўшы адну з самых кровапралітных сучасных войнаў.
Па заканчэнні двух гадоў Блінкен у інтэрв'ю часопісу «Foreign Affairs» сказаў: «Я думаю, што Расія, хутчэй за ўсё, застанецца на цяперашнім сваім курсе. І я падазраю, што Паўночная Карэя, з улікам тых выгод, якія яна цяпер атрымлівае, таксама застанецца на сваім курсе... У Кітая ёсць магчымасць зрабіць іншы выбар».
Глядзіце таксама
«Кітай прадпрымае дзеянні, якія працягваюць падсілкоўваць гэтую вайну (ва Украіне. — Заўв. рэд.), вайну, якая ўяўляе не толькі відавочную пагрозу ўкраінскаму народу, але, верагодна, і самую вялікую пагрозу еўрапейскай бяспецы з часоў заканчэння "халоднай вайны". Таму я думаю, што Кітай павінен задаць сабе складаныя пытанні пра альянсы, у якіх ён удзельнічае», — лічыць дзяржсакратар ЗША.
Якімі спосабамі паспрабуе падштурхне Пекін да адказу на гэтыя складаныя пытанні наступная адміністрацыя ЗША, як на ўсё гэта адрэагуе Масква і ці выявіцца «мастацтва здзелкі» новага гаспадара Белага дома ў адносінах паміж бакамі «стратэгічнага трыкутніка», пакажа ўжо наступны год.